完美的制度何以形同虚设-【新闻】

“完美”的制度何以形同虚设?

记者了解到，水利工程涉及招投标、工程验收、资金拨付等多个环节，暗箱操作的水利工程由于利润高，企业老板凡是认为用得着的官员都按职级一一送钱，上至局长、监理，下至出纳、保管员，一些无权的小职员也深陷其中。钦州水利系统一名权力很小的普通干部在落网后感叹： 我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来。 (新华网5月21日)

近日曝出的广西钦州市水利系统 坍塌式 腐败窝案引起社会关注，其中无权也能贪的副局长更是展现了贪污腐败的新境界，就连落马的局长也连连感叹 没想到无权的副局长也能收那么多钱 。 但更令人震惊的是此次贪腐窝案的发生地，竟是制度严密、监督环节众多的水利系统，笔者不禁要问究竟是什么让水利系统 完美 的制度，成了 长满裂缝的臭鸡蛋，引来苍蝇乱飞 ?

有媒体总结说理腐败的三大手法，分别是套取专项资金、 吃回扣 、暗箱操作招投标，众所周知水利工程监管环节众多，参建单位派有监理、还有质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等，制度设计环环相扣，然而在执行过程中，却有不少领导干部及工作人员利用 完美 的制度，套资金、吃回扣、暗箱操作，甚至出现广西钦州市水利系统 坍塌式 腐败窝案，实在让人寒心。

完善的制度本是利国利民、优化效率、加强监督、防止腐败的有效措施，如今反为投机倒把的官员侵害人民和国家利益的武器，我们的制度其实也没有看上去 完美 。

制度的制定是保障，但是制度的落实执行却是前提，只有严格按照政策执行的制度才能真正保障人民的权力，才能真正发挥制度的效力。如果一项利国利民的制度出台，即使表面上无懈可击，但是不严格执行，也不能称之为 完美 ，就如同水利系统的管理和监督制度一样，如若在执行过程中的人思想上出了轨，制度也就趋于崩溃。制度的执行和制定的目标一致才能构成制度效力的循环，因此我们的制度不能止于设计的 完美 ，更要紧抓执行的 完美 ，这就必须加强领导干部思想的规范、信念的坚定，把监督落到实处。

（特约评论员：陈木鑫）

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