最可靠安全体系加拿大食品安全体制详解-【新闻】

发布时间：2021-05-28 12:05:34 阅读：次来源：羊眼厂家

“最可靠安全体系”加拿大食品安全体制详解_

导读：加拿大的食品安全监督管理工作原来分属农业和农业食品部、渔业和海洋部、卫生部和工业部等多个部门，这种分散的管理体制难免会有效率低下、各方掣肘等问题。因此，加拿大议会于1997年3月通过了《加拿大食品检验署法》，由此决定在农业部下面设立一个专门的食品安全监督机构加拿大食品检验署，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护等项目的管理和监督工作。早前，美国食品安全和检疫署根据在2012年秋对加拿大肉类和禽蛋屠宰加工的检查结果对加拿大食品安全体系做出了基本合格的评级。这是美国食品安全分级制度合格级别（共分为三级）中的最低等级。此次检查不仅包括加拿大肉类屠宰，也检查了加拿大肉类加工情况，并发现加工肉类的工厂存在设施和环境不洁等一系列问题。最可靠安全体系加拿大食品安全体制详解但加拿大政府坚持认为本国的食品安全体系是世界上最可靠的。加拿大食品检疫署（Canada Food Inspection Agency, CFIA）代理主任Richard Arsenault表示类似美国的检查也是加拿大经常进行的，这次检查结果对于加拿大食检署来说是一次学习的过程，加拿大将不懈完善食品安全体系。美国对加肉类和禽蛋安全评级的降低也将可能影响加拿大对美的肉类出口，因为加肉类制品将在进入美国时经过更多、更详细的检查。此前，加拿大曾于2012年发生肉类遭大肠杆菌感染并被召回的事件。一家阿尔伯塔省的肉类加工企业XL Food Inc.生产的牛肉中大肠杆菌含量超标导致18人受到感染。美国食品检验检疫部门率先在边境发现加拿大牛肉大肠杆菌超标，并停止了从该企业进口牛肉。加拿大联邦政府上月中旬宣布，对目前已经相当完善的联邦食品检验制度还要更上一层楼，派出钦差大臣级别的检验员，专门检验现有食品卫生检验员的工作。此举更多地被认为是锦上添花，而非弥补重大的制度疏漏，因为加拿大现有的食品卫生体系已是相当完善，如果没有外界因素的影响，出问题的可能性已经很低。上月中旬，加拿大联邦卫生部长安布罗斯（Rona Ambrose）宣布，由目前主要承担加拿大食品安全检验工作的加拿大食品检验署（下称食检署）抽调30名精兵强将，设立检验核实小组（Inspection Verification Teams），对本国的食品安全检验体系进行评估。卫生部新闻发言人贾布尔（Tammy Jarbeau）介绍称，成立检验核实小组的目的，是在现有对联邦级别的屠宰场和肉类加工厂的食品安全检验基础上，对检验行动本身的彻底性进行核实，最终是要让加拿大的家庭能够对本国的食品安全系统，有充足的信心。检验核实小组的具体工作内容包括，核实加拿大食品检验署的检查工作，以确认这些检验工作是否行之有效，是否能够保持一致。加强检查力度联邦政府将在今年秋季到来之前，在加拿大全境内安排30位检验核实员。从6月起，首批18位核实员以3人为一小队，开始检查联邦级肉类加工场，然后要检查所有的联邦级企业。预计每年核实小组要检查160多个工场。这里所指的联邦级工场，是指在加拿大联邦政府备案的食品加工企业。加拿大的《食品和药物法》规定，所有的家禽和牲畜的屠宰及加工，都必须在联邦政府或省政府备案登记的工场内进行。而这两类工场的唯一区别，就在于联邦级工场生产的肉类，可以跨省运输及销售，还可以出口到国外;而省级工场的肉类产品，只能在本省范围内销售。目前，加拿大95%的动物屠宰工作是由联邦级屠宰场来完成，且大部分的肉类加工也是在联邦级加工场内完成。而食检署的工作，就是检查这些工场的运营是否符合条例，例如查看肉类加工人员的着装和个人卫生状况、加工机械的消毒情况等。同时食检署还对产品进行抽查，看里面的杀虫剂、抗生素和磺胺药物的含量是否达标，是否为患病的禽畜肉类等。目前，食检署每年会收到2000多份消费者投诉，而他们所要进行的调查则为3000多个。防患于未然严格的食品安全检验，只是加拿大各级政府打造的食品安全网的一个部分，而在前期由其他部门参与的防范性措施，不但增加了食品的安全性，也减少了由于生产出不安全食品而造成的损失。加拿大的食品立法主要立法文件有加拿大卫生署颁布的联邦食品药品法律法规（FDA），而各省在FDA的基础上相应制定各省的法律文件。FDA主要针对食品、药品、化妆品和医疗器械等规定其健康和安全的最低标准，以及预防欺诈行为的条例，范围涵盖食品标签、认证标准、成分、包装到广告等方方面面，并规定了药物残留、食品添加剂和微生物污染，以及在食品、农产品和水产品中的重金属的最大允许含量。对于食品安全和召回制度，主要依据的是《加拿大食品检验署法》和《食品药品法案》。尤其是后者，对不许任何人销售、赠送的食品都有详细的规定，例如，在它的第五条中规定，如果食品中含有某种过敏源也应如实在食品标签上标注出来。第七条则规定了食品加工生产的具体操作程序。另外，对进口商也规定。不论是从哪里进口的食品，都要符合加拿大的有关规定。加拿大食品检验署（CFIA）下设18个地区行动机构、14个实验室。加拿大食品召回制度为了及时处理食品安全突发事件，该署于1999年成立了食品召回办公室。食品召回分为5个步骤。第一步，进行调查。食品安全调查员会拜访购买了问题食品的消费者，获取所有相关信息，并收集留存的食品样品和原始包装，以确认生产厂家和食品生产批号。食品安全调查员还要到零售店收集更多的问题食品样品，包括同一批号和不同批号的。这些样品会被送到CFIA的实验室进行分析，同时联系该产品的生产厂家，对生产厂家进行实地调查。第二步，作出决定。对厂家进行实地调查的结果连同实验室的检测结果一同送交CFIA的技术专家，由专家一起对该食品问题的风险进行评估，并确认对这起事故应该启动哪类召回程序。加拿大食品召回制度根据食品安全事件的严重程度不同而分成3类：第一是会对人造成严重伤害的为一类召回。如果此类产品已经销售出去，那么就要立即召开新闻发布会，尽快通告消费者;第二类可能会有短期的副作用，但对人体没有长期危害，所以不用通过举行新闻发布会的方式;第三类是不会对消费者健康产生负面作用，只是产品在标签方面有不合规定之处，按有关规定处理。第三步，实施召回。问题食品的生产厂家被要求发布召回通告，并立即联系销售商从货架上取下该产品。食品召回和紧急反应负责人同厂家一起起草新闻稿。考虑到法语居民的利益，CFIA必须把该新闻稿翻译成法文，然后将英法两种版本的召回通知同时刊登在加拿大的全国性媒体以及自己的网站上。另外，已免费订阅食品召回信息的个人或公司还会同时得到邮件通知。第四步，进行核实。生产厂家需要向CFIA确认召回已顺利完成，同时确认被召回的产品将不再进入市场。厂家会给CFIA提供一份完整的经销商的名单，CFIA则随机抽取一些经销商并由各地联络官员进行联系，对召回进行核实，并且确认被召回的商品是否已经下架。第五步，后续处理。CFIA最后还要确认出问题的厂家已经按照有关规章进行了整改。CFIA还有可能继续进行调查，看该厂家其他产品是否存在同样问题，如果其他产品也使用了出问题的原料，那么将对原料供货厂家进行追查。2001年，有消费者反映说吃了某品牌的巧克力后过敏。经过调查发现，过敏源是该巧克力中加入的一种牛奶，并查明共有40个厂家使用了这种牛奶，于是，CFIA最后将这40个厂家的产品全部召回。据CFIA召回问题专家弗雷德贾米森介绍，CFIA之所以能迅速、有效地处理食品紧急事件，不仅有健全的食品召回制度，而且还有预防性措施。他说：食品召回主要是指事发后的处理，但大量工作我们是事前就要做的。比如教育公众一些应有的食品安全方面的知识，让人们掌握有关食品卫生风险的信息，保证消费者不被错误的商品信息误导。其实，光看这套程序，似乎也没多少独到之处。而真正起作用的应该是在这套制度下各环节的尽职尽责和高效率。贾米森对我们说：要把好食品安全的关，就应该从产到销一条龙，保证每个环节都能对发生的事情进行有效处理。食品安全管理的重点在加拿大，食品安全管理更多的是需要应对诸如疯牛病、转基因食品这类新出现的疫病和技术所带来的问题。比如转基因食品，加拿大将其归入新型食品之列进行管理。该种类的商品在进入市场前，要经过加拿大卫生部批准。而任何生产销售转基因食品的公司，要向卫生部提出申请，并给出相关产品的全套数据和信息。加拿大从1994年开始执行新型食品管理体制，迄今共有95种新型食品获准上市，其中75种为转基因食品，主要是玉米、双低油菜籽和大豆。加卫生部化学安全局的梅莎女士介绍：加拿大之所以对转基因食品进行严格管理，并不是说它会有食用风险，而是因为这种产品太新了，不知道它的营养成分有何变化，但迄今为止还未发现这方面的变化。加拿大对于转基因食品相对较宽容，不像欧洲那么谨慎。加拿大专家认为，转基因食品在欧洲遭到抵制主要是政治原因。由于媒体、民众的反对，导致欧洲对转基因食品比较苛刻。以安大略省农业厅为例，它为农场主们准备了详细的食品安全手册和光碟，教导农场主们在饲养牲畜时，如何免受生物、化学和物理的风险。例如，这些教材就指点农场主们要及时清洗载货的卡车，以免上一次购买化肥或杀虫剂时残留的化学药剂，感染到这一次装载的待售牲畜身上。农业厅提供的资料如此的详尽，涉及了几乎所有与食品安全有关的方面。例如，在兽医篇章内，农业厅就教导农民采取哪种手段，可以在运输山羊的过程中减少山羊的疲劳，以保证山羊的免疫力以及山羊肉的质量。利用新技术另外，农业厅也充分利用了数字化管理技术，以便快捷地追踪农业产品的来源和去向。这套追踪体系首先对农场的土地进行基础编号，然后根据这个基础编号，对土地上出产的农产品，无论是蔬菜、水果还是牲畜再进行溯源编号并制成条形码溯源标签。如果是出口到美国的牲畜，还会再装上微型无线电识别装置，方便海关检疫人员获取牲畜的基本资料。这套数码溯源体系平时并不显山露水，而一旦发生食物中毒事件，卫生检疫人员很快就能追踪到食品的来源、数量、生产日期、接收日期、运输方式、运输过程中经过了哪些地方等资料，甚至还能确认运货卡车的类型、车牌号码和司机的名字，通过排除法来确定污染食品的污染源。加拿大最大的猪肉生产加工商枫叶食品公司建立了猪肉追踪系统，养猪场必须提供并及时更新其拥有的生猪血液和毛发样本，枫叶公司从样本中提取DNA资料输入其数据库（生物DNA证据信息）。该系统可在数小时内对其销往各处的猪肉制品一直追溯到此肉猪的出生地点。另外，各省农业厅还与其他机构合作，为食品加工企业提供免费或收费的课程，教导生产安全食品的程序。上述做法，是加拿大各级政府遵循国际公认的HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point,即危害分析和关键控制点，是科学、简便、实用的预防性的食品安全控制体系）原理，根据本国情况制定出来的具体措施。高风险吓退侥幸心理这些措施使得故意生产和销售不安全食品的利润空间大大缩小，许多中国人耳熟能详的有毒食品在加拿大几乎绝迹。比如说，病死的牲畜因为不可能进入屠宰场，即使是被农场主私自屠宰，生产出来的肉类也因为没有溯源标签而无人问津。同样的道理，地沟油、工业酒精酿造的白酒、福尔马林浸泡的海蜇、用了苏丹红的食品等，正规厂商不会去做，地下工厂因缺乏销售渠道而无利可图，最终也没有在加拿大市场上出现。一位餐馆经营者林先生说：我见过假烟，见过过期食品，见过卫生条件不好的餐馆或超市，但我真没见过甚至听说过工业酒精做的假酒，那是要出人命的。这里的人，要是缺钱了，向政府申请救济就好啦，去做有毒食品，不但挣不到钱，反而要坐牢，成本收益不成正比，没人去干。林先生笑称：你去买病死猪肉回来，做成腊肉或香肠，就算你卖出去了，能挣个5%的利润就了不起。还不如正当地做生意，漏点税什么的，那就是13%的利润了。就算偷漏税被揭穿了，罚个款就算完事，但要是食品出了问题，那是要坐牢的。这笔账谁都会算吧？

(来源：中国食品机械设备网)

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