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信息公示就是要让市场给企业念紧箍咒

发布时间:2021-01-25 10:03:55 阅读: 来源:羊眼厂家

信息公示就是要让市场给企业念“紧箍咒”

近日,国务院公布《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》),进一步改革对企业的监管方式。《条例》要求自10月1日起,企业要在规定的时间内,通过企业信用信息公示系统,主动向社会公示信息,不再需要工商等部门的审核。  自今年3月1日取消企业年检制度后,对企业如何进行监管,成为社会关注的热点。此次《条例》要求建立企业年度报告公示和即时公示制度,使原先向监管部门申报的企业,改为把相关信息向社会公示。此举既有利于政府部门有效采集企业数据,又方便社会公众查询企业相关信息。同时,还在很大程度上减轻了企业的负担,也增强了企业披露信息的主动性。

企业信息公示看起来是企业自戴“紧箍咒”,靠的是企业自觉,但这并不意味着信息公示行为是企业的“自选动作”。比如《条例》明确规定:如企业未按期报送年度报告并公示的,列入经营异常名录;对被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的企业,列入严重违法企业名单。政府部门对违法企业不再采用以往吊销执照等行政处罚方式,而是通过发布警示、告知社会,由市场作出判断、给予惩罚。可以说,政府部门把念“紧箍咒”的权力交给市场。可以想见,没有一家企业愿意与严重违法的企业做合作伙伴。这意味着随着严重违法企业被“广而告之”,这些企业在市场上将“寸步难行”。  此前由企业向政府部门申报的年检制度已实行30 多年,企业年检制度作为日常监督管理的重要手段,在督促投资者按期缴纳出资,及时办理企业变更登记,清除企业统计数字中的“水分”等方面发挥了积极作用。  可是,随着我国经济市场化程度越来越高,这种定期、集中审查式的企业年检制度的弊端也日益凸显,已无法适应新形势的要求。政府行政部门很难对企业逐一进行实质性审查,使得年检制度逐渐变得有名无实。企业年检难以保证企业大量信息的真实性,往往“难住了君子,却挡不住小人”。  长期以来,政府行政部门一直沿用管理的思路,将本应由市场解决的事,也由政府直接管理,造成行政效能低下。而在此次企业信息公示中,政府只负责定规则、搭平台,将信用信息记录公示社会,政府从管理走向服务。政府对企业信用状态只提供客观数据,不作判断,由市场根据交易需求下结论,进一步激发了市场活力。  此次《条例》以企业信息公示为核心,对企业监管制度进行创新。通过企业公示其经营范围、法定代表人等相关信息,以方便交易方和其他市场主体与其开展交易和竞争。信息公示制度使市场主体的企业,在更广范围内受到监督,通过企业自律、社会监督、行政部门监管,“三管齐下”督促企业守法、诚信。  眼下,企业信息公示与市场经济的要求仍相去甚远,企业的商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等时有发生。据商务部统计,我国企业每年因拖欠款、违约、侵权、虚假信息等失信现象造成的损失就高达6000亿元以上,企业信用缺失已成为市场经济健康发展的“软肋”。  此次《条例》希望通过多个方面建立信用约束机制:明确建立经营异常名录、严重违法企业名单等信用约束制度,强化信用监管。通过信用约束的市场化手段,让企业戴上“紧箍咒”,企业“一处违法、处处受限”。  目前,我国企业的信用数据存在多头管理,信息数据来自工商、税务、海关、财政、法院、质检等多个政府部门,以及银行、电信、保险等多个非政府部门,还有一部分信息直接来自于企业自身。由于各个部门的管理和保密制度不同,加上相互之间的信息标准不一致,导致难以形成信息的共享平台。  因此,政府应尽快打破信息壁垒,促使行业、部门和地方信用信息互联互通,充分利用现代信息技术,提升企业信用数据库建设的质量。随着《条例》的实施,将进一步厘清政府与市场的作用,政府将逐步退出由市场管理的领域,比如,对企业信用不再由行政部门进行评定,转而由市场中介来评判。在市场的监督下,发挥优胜劣汰的竞争机制。一旦企业违法、失信,市场将念“紧箍咒”,给予惩罚,真正做到让市场在资源配置中起决定性作用。

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