监管主体的缺失

民间融资在社会上引发的诸多热议，甚至非议，可以说与民间融资机构监管主题的缺失不无关系。正规金融市场都需政府监管，自由度大、风险难以防范的民间融资无疑更加需要精干有效的监管主体来规制。

然而，尽管2005年国务院规定，中国银行业监督管理委员会负责非法集资的认定、查处、取缔及相关组织协调工作，中国人民银行、公安部、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等有关部门及非法集资行为发生地的地方政府，密切配合中国银行业监督管理委员会开展有关工作，我国《中国人民银行法》和《银行业监督管理法》却都没有明确对非法金融业务活动的管理部门。

正是监管主体的缺位，导致非法融资与民间融资缺乏明确的管理者，也就难以从法律实施角度对两者予以区分，进而缺乏对民间融资特别是民间中介借贷、企业内部集资、融资租赁、私募基金等机构融资行为的审批和监管制度，使民间融资实际上处于无人监管的处境。而在有效监管主体及监管主体之间缺乏合作的情况下，民间融资的负面效应可能会被放大，融资市场也无法有序运转。

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